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市政府印发《关于深入推进高标准农田(池塘)建设的实施意见》的通知

信息名称 市政府印发《关于深入推进高标准农田(池塘)建设的实施意见》的通知
索 引 号 014172911/2020-00297
信息分类 规范性文件 农林牧渔 通知
关 键 词
发布机构 常熟市人民政府 文件编号 常政发规字〔2020〕5号
生成日期 2020-12-11 公开日期 2020-12-17
内容概述
公开内容

市政府印发《关于深入推进高标准农田(池塘)建设的实施意见》的通知

常政发规字〔20205

各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山文化旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会,市各委办局、直属单位(公司):

经市政府第55次常务会议讨论通过,现将《关于深入推进高标准农田(池塘)建设的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

常熟市人民政府

2020年12月11日

    (此件公开发布)


关于深入推进高标准农田(池塘)

建设的实施意见

根据《省政府办公厅关于切实加强高标准农田等农业基础设施建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见》(苏政办发〔202064号)、《关于印发<常熟市探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划(2020-2022年)>的通知》(常发〔20205号)等文件精神,为按时完成“三高一美”全覆盖目标任务,巩固提高粮食综合生产能力,积极推动蔬菜规模化生产经营,切实提升水产养殖绿色发展水平,探索创新产业高质量发展示范片区建设,现就深入推进新一轮高标准农田(池塘)建设提出如下实施意见:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略,按照农业农村现代化发展要求,进一步加大投入,聚焦短板,突出重点,深入推进高标准农田(池塘)等农业基础设施建设。

高标准农田建设贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,在基本实现全覆盖的基础上,重点推进优质粮食高质量发展示范区、绿色蔬菜高质量发展示范基地、田美乡村示范点建设,引领促进产业做优做强;高标准池塘建设以实现全覆盖为主要目标,加快补齐基础设施短板,促进产业结构和生产方式优化,逐步构建水产养殖业绿色发展体系。

二、主要目标

深入推进高标准农田(池塘)建设,确保2022年底前全市实现高标准农田、菜地、池塘全覆盖,夯实重要农产品保障能力;同时,按照“数量与质量并举、田园与家园共进”的理念,全力打造一批“配套全、效益高、生态优、环境美”的现代农业(渔业)高质量发展示范片区,引领全市主导产业兴旺发展。至2022年,创建优质稻米高质量发展示范区10个左右、绿色蔬菜高质量发展示范基地5个左右、田美乡村示范点10个左右。以“标准化、机械化、生态化、智能化”为目标狠抓推进。

标准化。按照国家、省、市相应的建设规范和标准,开展高标准农田(池塘)建设,土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代化农业生产和经营方式相适应。示范片区建设更要从全产业链角度出发,坚持“缺什么、补什么”的原则,拓展建设内容,提高建设标准,突出示范带动。

机械化。顺应适度规模经营和农机化发展新需求,加强“宜机化”建设。加大土地平整力度,推进小田并大田,小塘并大塘,加快新型农机装备的示范应用,解决好“谁来种地”的问题。布局建设一批集育秧育苗、农机存放维修、烘干冷藏、产地初加工等功能的“全程机械化+综合农事” 服务中心,着力提升现代农业专业化、社会化服务能力。

生态化。按照山水林田湖草生命共同体的理念,推动生产、生活、生态相结合的综合治理。开展废沟塘整治,大力应用生态环保新材料新技术。推广水肥一体化节水灌溉,提高水肥利用效率。建设生态缓冲带、净化区,实现生态尾水净化,促进面源污染物消解。将美丽田园与净美家园建设相结合,提高人民群众的获得感和幸福感。

智能化。树立创新发展理念,加快数字农业技术的示范应用。加强农情监测、环境监控、智能农机、质量追溯等设施设备建设,提升信息技术应用覆盖能力,提高劳动生产率。探索建设一批智慧农场、智慧渔场,推动产业数字化转型发展。

三、重点内容

(一)建设重点

1.养殖池塘高标准改造全覆盖。按时全面落实《常熟市高标准池塘改造实施方案》(常政办发〔2020124号)各项建设任务,以养殖池塘尾水达标排放或循环利用为目标,以高标准改造模式为主,结合实际局部采用生态化改造模式,对零散经济性差的养殖池塘引导退出养殖、宜耕则耕。

2.优质稻米高质量发展示范区建设。选择现状设施条件较好、生产方式较先进、经营服务有基础、水域环境农村风貌有特点、交通便捷,相对集中连片面积1000亩以上的区域,进一步加强基础设施、生产性服务设施、新技术新农机提升应用,加强农田生态环境建设、区域环境综合整治,全力打造田成方、林成行、路相通、生态优、环境美、技术好、品牌响、竞争强的优质稻米产业发展样板。

3.绿色蔬菜高质量发展示范基地建设。以沿江蔬菜主产区等为主,选择水土资源好、相对集中连片200亩以上的区域,加快推动规模流转,完善农田基础设施,引导标准化生产设施升级,健全配套设施,全面推行绿色生产,应用示范蔬菜生产全程机械化技术,加强产销对接与产业融合发展。着力打造布局科学合理、设施装备先进、技术应用全面、组织化专业化程度高的绿色蔬菜产业发展典型。

4.田美乡村示范点建设。结合农村人居环境、“千村美居”工程的深入推进,依托特色田园乡村、美丽村庄示范点、康居特色村等,统筹谋划推进村庄改造与农田建设。示范点区域范围内田块相对集中连片200亩左右,进一步优化区域内部道路、沟渠林网,突出地域农业产业及文化特色,做好视觉景观设计、发挥农田(池塘)规模生态优势,使田容与村貌相得益彰、生产与观光同步发展,打造“远看是风景,近看是公园,体验是农业,回味是乡愁”的田美乡村新风貌。

5.老项目区及重点沿线改造提升。对早期年度建设的老项目区、结构调整及有毁损修复需要的区域进行改造提升,以满足或达到现行生产要求及技术标准。同时,加强市域内铁路、高架、高速公路、重要水体等重点沿线沿路区域的高标准农田(池塘)建设,稳步推动零散地、闲置地整治,彰显美丽常熟的田园风貌。

(二)建设内容

根据《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)、《江苏省高标准农田建设标准(试行)》、《苏州市高标准农田建设指南》、《苏州市养殖池塘标准化改造指导性标准》等规范要求,根据实事求是、科学合理的原则,拓展建设内容,提升建设成效。高标准农田(池塘)建设内容包含田块整治、耕地质量提升、池塘改造、尾水净化区、进排水系统、道路、输变电配套、林网绿化、水土保持、绿色生态措施、智能化设施设备、公共服务设施以及必要的产业融合发展建设等。

(三)建设方式

各板块要根据各自农业资源特点、产业特色和发展思路,结合高标准农田(池塘)年度建设任务及示范片区创建要求,加快落实各年度高标准农田(池塘)建设计划,优选规划设计单位,加强论证审查,按照市级高标准农田(池塘)建设项目管理相关要求,及时上报入库、推动建设。市级对上报入库的项目进行分类核查,统筹项目、资金及政策要求,确定并下达年度实施计划。

(四)补助标准

高标准农田(池塘)建设项目奖补范围内,市级补助实际完成总投资的60%,且高标准农田每亩补助最高3000元,高标准改造池塘每亩补助最高5000元(生态化改造等池塘每亩补助最高3000元)。若项目同步争取落实上级相关高标准农田(池塘)建设项目及资金的,市级在扣除上级项目完成总投资后,对超出部分再按上述比例标准补助。

四、保障措施

1.加强组织领导。加强高标准农田(池塘)建设工作的组织领导,继续发挥市高标准农田建设领导小组各成员单位协同推进合力。各板块也要同步建立健全高标准农田(池塘)建设工作机构,配强工作力量,落实专人负责,切实加强高标准农田(池塘)建设工作的规划与实施。

2.强化资金保障。足额安排高标准农田(池塘)建设资金预算,积极争取上级相关高标准农田(池塘)建设项目与资金,加大涉农资金整合力度,建立健全高标准农田(池塘)建设财政投入稳定增长机制。创新投入与奖补方式,引导社会资金投入高标准农田(池塘)建设。

3.加快落地推动。各板块要及早谋划新一轮高标准农田(池塘)建设任务,结合近期任务和远期目标,分年度规划好建设区域,建设内容、建设标准和建设重点,明确建设路线图、时间表,加快推动项目落地,确保项目早建、快建、早出成效。

4.落实工程管护。各板块要履行属地管理职责,落实本区域内高标准农田(池塘)建后管护主体,按照“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”的原则,建立健全管护制度,明确各类管护主体责任,探索建立多元化的高标准农田(池塘)管护资金保障机制。

常政发规字(2020)5号(市政府印发《关于深入推进高标准农田(池塘)建设的实施意见》的通知)


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